يقين 24 – متابعة
دخلت منظومة التعمير والإسكان بالمغرب مرحلة جديدة من الإصلاح التشريعي، عقب نشر قانونين جديدين في العدد 7533 من الجريدة الرسمية، يتعلق الأول بإحداث الوكالات الجهوية للتعمير والإسكان، فيما يهم الثاني إعادة تنظيم الإطار القانوني المؤطر للتجزئات العقارية والمجموعات السكنية وتقسيم العقارات وعمليات التهيئة الكبرى ذات النفع العام.
ويأتي هذا الإصلاح في سياق توجه رسمي نحو إعادة هيكلة تدبير قطاع التعمير والإسكان، وتعزيز الحكامة والنجاعة على المستوى الجهوي، بما ينسجم مع التحولات التي تعرفها المدن والمجالات الترابية، ومع الحاجة إلى تقليص تعقيدات المساطر وتحسين علاقة المرتفقين والمستثمرين بالإدارة.
ويهم القانون رقم 64.23 إحداث وكالات جهوية للتعمير والإسكان، بهدف توفير مؤسسات ذات رؤية مندمجة على مستوى الجهات، قادرة على مواكبة التحولات العمرانية والمجالية، مع تعزيز حضورها بالقرب من المواطنين والفاعلين الاقتصاديين والمؤسساتيين.
وينص الإطار الجديد على إقرار تمثيليات لهذه الوكالات بمختلف العمالات والأقاليم، بما يفترض أن يسمح بتقوية القرب الإداري وتوحيد طرق التدبير والممارسات المرتبطة بالتخطيط العمراني والتدبير الحضري، بدل استمرار تعدد المقاربات وتفاوتها من مجال ترابي إلى آخر.
كما يمنح الإصلاح للوكالات الجهوية أدوارًا أوسع في مجالات الهندسة الترابية والرصد والخبرة، إلى جانب مواكبة الاستثمار وتحسين العرض الترابي وتيسير الولوج إلى السكن، في محاولة لربط التخطيط العمراني بالحاجيات الفعلية للمجالات والسكان.
وفي الجانب الآخر، أعاد القانون رقم 34.21 ترتيب عدد من المقتضيات المتعلقة بالتجزئات العقارية والمجموعات السكنية وتقسيم العقارات وعمليات التهيئة الكبرى ذات النفع العام، في إطار مسعى لتحديث نص قانوني ظل يؤطر هذه المجالات لسنوات طويلة في ظل تحولات عمرانية متسارعة.
ويستهدف النص الجديد معالجة عدد من الإكراهات التي أفرزتها الممارسة العملية، خصوصًا ما يرتبط بآجال إنجاز المشاريع وتعقيد بعض المساطر وتداخل الاختصاصات بين مختلف المتدخلين، وذلك من خلال اعتماد آليات أكثر مرونة في معالجة الملفات وتحديد المسؤوليات بشكل أدق.
كما يراهن الإصلاح على تبسيط الإجراءات الإدارية المرتبطة بطلبات التجزئات، مع تعزيز الشفافية والنجاعة في دراسة الملفات، بما قد يساهم في تقليص آجال الانتظار وتحسين قابلية المشاريع للإنجاز، دون التفريط في الضوابط القانونية والتقنية المؤطرة للتعمير.